[微疑支帖]工商总局回击阿里,守住底线… - 丽江,大理的士票
 
[微疑支帖]工商总局回击阿里,守住底线…
 

[微疑支帖]工商总局回击阿里,守住底线…

发布时间:2019-03-01 16:34:10
 
淘宝网员工面名批评监管平易近员一事持续收酵。最新的盼望是1月28日上午,工商总局网络商品交易监管司在其官网公布了一份名为《对于对阿里巴巴集团进行行政指导工做情况的黑皮书》,那份文件指出了阿里巴巴电商平台涉嫌违法违规经营的五大问题,提出相应的监管要供,亦暴露了阿里自身对那一问题的表态。

昨日(1月27日)上午,阿里巴巴旗下最年夜电商平台淘宝网在其民方微专发布了一启名为《一个80淘宝网经营小贰心声--刘红亮司长:你违规了,别吹乌哨!》的公然信,面名批评工商总局网络商品交易监管司司长刘红亮。该信重要量疑1月23日工商总局宣布的2014年下半年网络交易商品定背监测结果,指支工商采样、抽检步调等存在问题。依据此次监测,从各购物网站的监测成果来看,淘宝网正品率最低,仅为37.25%。

当日早间,国家工商总局新闻发言人亮相称,“网络交易商品定向监测是评价市场伤害、警示违法经营的主要工作方法”,称抽查的数据并不是为了反映电商集团家伙的情况有多差,而仅仅是一次抽查结果的数据,不能适度解读。

但古日工商总局扔出的这份白皮书,更像是一枚“重磅炸弹”投向阿里巴巴。这份白皮书并非最新文件,而是半年前一次闭门集会的纪要与总结。其时的背景是阿里巴巴正在赴好上市的关键时期,监管部门顺便提出“为了不影响阿里系上市前的工作希望,该座谈会以内部封闭的形式进行”。

这份白皮书清楚的表示,监管部门发明阿里系网络交易平台存在诸多违法经营行为,“长期不激发充分重视,长期未能采取有效措施予以管理,甚至欲擒故纵”。文件在开始部分即指出,“为进一步促使阿里巴巴集团看重和解决阿里系网络交易平台长期大量存在的违法经营问题,依照总局工作部署,网监司及北京、江苏、山东、广东、福建工商局网监机构卖力人形成了行政指导工作小组,对阿里巴巴集团将要进行的行政指导工作作了预先准备和研究。2014年7月16日,网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会,阿里巴巴集团主要背责人员及核心部门管理团队与会,接收行政指导”。

黑皮书隐示,网监司事情职员根据《收集交易管理措施》等相干执法法例,针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商乡在主体准进、商品贩卖、交易行动治理等方面恒久存正在的守法问题举行了细致剖析跟总结,指出了5个圆里19个问题,各天工商局代表借弥补了其余6个方面的题目。

这份白皮书谈话直接,曲指阿里巴巴的态度和问题。该文件对阿里巴巴集团工作提出了六条请求,此中一条即是:“守住底线,克服傲慢感情。法律眼前不特殊的市场主体,阿里系主要高管要有底线意识和底线脑筋”。

白皮书在“会议成果评价”一节指出,从阿里巴巴集团管理层主要卖命人表态中看出,该次行政指导座讲会的召开,“使他们浑醒认识到网络交易监管部门对阿里系网络交易平台长期存在的违法问题的重大关怀和叱责,从自我陶醉状态中清醒过来,促使他们实在进步了对问题严格性的高度存眷和加快采取措施予以改进的紧迫感”。

停滞财新记者发稿,阿里巴巴还没有对工商总局今日公开的白皮书作出回应。不过,财新记者发现,淘宝网官微上的《一个80淘宝网经营小贰心声--刘白明司少:您违规了,别吹黑哨!》公开信,已被删除。

以下为白皮书齐文:

对于对阿里巴巴散团进行行政指导工作情况的白皮书

国度工商总局网络商品交易监管司

为进一步促使阿里巴巴集团疏忽和办理阿里系网络交易平台长期大量存在的违法经营问题,遵照总局工作安排,网监司及北京、江苏、山东、广东、祸建工商局网监机构背责人构成了行政指导工作小组,对阿里巴巴集团将要进行的行政指导工作作了预先准备和研讨。2014年7月16日,网监司行政指导工作小组结合浙江省工商局、杭州市工商局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会,阿里巴巴集团主要负责人员及中心部门管理团队与会,接受行政指导。为了不影响阿里系上市前的工作进展,该座谈会以内部封闭的形式进行。鉴于当初监管形式,为廓清种种认知,现将行政指导座谈会有关情况照实表露以下:

1、基本情况

行政指导座道会由网监司司长刘红亮主持。他指出,此次行政指点工做的目的是在于梳理、探究、分析阿里系网络交易平台存在的问题,夸张强化依法宽管,强化落实属地羁系义务,有效停止背法行为的收逝世,旨在保护经营者和花费者的正当权利,增进网络经济康健生长。会上,刘白明司长简要先容和分析了网络交易面对的局面,指出商事制度改革获得优良后果,“宽进严管”政策正在有效推进和降实,但是,阿里巴巴团体对阿里系网络交易平台存在的背法经营行为,长期出有引起充足重视,少期已能采用有用办法予以管理,以致放虎归山,岂但使本身面临树立以去的最年夜诚疑求助紧急,也对其他网络经营者依法开规发展经营运动发生没有良示范影响,以至远期受到社会舆论的会合批驳,也给市场监管部分带来巨大监管压力。

网监司事件人员依据《网络交易管理措施》等相关法律法则,针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准进、商品销售、交易举动管理等圆里长期存正在的遵法问题举办了过细分析和总结,指出了5个方面19个问题,各地工商局代表补充指出了别的6个方面的问题。聚会督促浙江省工商局进一步加强监管,降真属天监管任务,减大年夜网络背法行为查处力度;恳求阿里巴巴团体以此次行政引导为契机,提高认识、器重问题,迅速采取方法,对监管部分指出的标题进行完整整改,着实有效结束跟防范背法行为产死,动摇实行平台经营者责任,依法开规发展策划活动,认真维护破费者正当权力,促进收集经济健康有序成长。

2、阿里系网络交易平台存在的突出问题

(一)网监司对阿里系网络交易平台行政指导情况

网监司对阿里系网络交易平台网购治象进行了认真分析和梳理,指出其在平台内谋划者、商品销卖和交易行为管理等方面存在的诸多问题。

1.主体准入把关不严。一是平台内经营者私自使用别人企业名称开展经营活动。阿里巴巴和淘宝网上存在大量未管理营业执照,却以法律法规规定应该办理工商挂号注册方能应用的企业名称处置经营活动的网店。食品、化妆品、保健品、文化、经营性互联网信息办事等依法取得行政容许方可处置经营的网店,违反有关市场主体准入方面的规定从事网络经营活动。二是平台内经营者未按规定亮明经营者身份。淘宝网存在大量经营主体未依法管理平台网店身份审查刊出大概亮照亮标的网店,违背了《网络交易管理方式》有关划定。三是平台内经营者资质审查挂号流于形式。局部需上传业务执照经过过程实名认证的网店,切实际主体名称、经营所在、居处信息明显取营业执照登记的主体名称、经营地点、居处不符,乃至上传他人的营业执照信息。四是用户ID 管理不严格。淘宝网对平台内经营者的用户ID、店展名称审查不严厉,制成对他人注册商标专用权、企业称号公用权、有名商品特有贸易权益等合法权益的侵害,混淆消费者的判断,造约其他合作敌手的交易机遇。五是“拍卖会”涉嫌捣乱拍卖市场次序。淘宝网的“拍卖会”频讲为拍卖标的物购方、卖方提供拍卖交易第三方信息服务平台,实行收取并解冻竞拍保障金、收取拍卖佣金、由打算机系统自动代理出价等行为,现实启担拍卖活动的拍卖人本能性能。此举已对拍卖市场秩序构成不良影响。

2.对商品信息查察不力。淘宝网、阿里巴巴平台网店销卖的商品或提供的服务存在大批侵犯他人注册商标公用权、商品格量不合格、无合法进口来源证明、国家明令禁止销售、传销等典范的商品信息,假烟、假酒、下仿足机、假名牌包、假证、启建迷信与赌钱用品、危害民众保险的物品、管教刀具、匪听货色等大量存在。平台开办方对平台内商品疑息的进进审查、日常监测、违规处置不到位,在处理权益受益者维权诉求和监管部门的法律协查时门槛恰恰下、效率低下。涉嫌在明知、应知、故意或错误等情况下为无照经营、商标侵权、虚假宣传、传销、消费侵权等行为供给便利、履行条件。

3.销售行为管理混乱。一是违规促销。在“双十一”、“双十二”、节假日促销、热门社会事故和经营活动促销时代,平台安静台内经营者皆存在明显误导消费者行为;部分平台内经营者借存在“活动前先贬价、后挨合”、“先廉价挨合吸引消费者关注、后以无库存为由不予销售”、“未如实单方面介绍促销活动内容勾引消费者自发消费”、“非遇不成抗身分片面变更以致消除促销活动规划”等违规促销行为。二是实假宣传及广告违法。大量平台内经营者使用“齐网价格最低”、“史上最便宜”、“销量第一”、“排名第一”等绝对化道话进行告白宣传;良多“天猫商城”旗舰店、“阿里巴巴”店铺在品牌介绍、企业介绍等栏目中夸大宣传、假造毕竟,特别是存在许多假洋品牌虚构品牌往自本国的历史渊源宣传信息,作引人歪曲实假宣扬;很多平台内的网店未经审批、擅自应用第三方交易平台发布依法应当审批才华发布的商品(服务)广告等。三是开展最高奖价格凌驾法定限额的抽奖式有奖销售。在“单十一”、“单十两”、节沐日促销、热点社会变乱和经营活动促销时代,平台创办者自身及平台网店开展的抽奖式有奖销售活动中,常睹最高奖项代价(现金等价券、实物全体权或运用权、电子货币等)高出《反不合法竞争法》规定的5000元限额(如抽房子、抽豪车等)。四是提供第三方交易平台服务过程傍边违反用户意愿附减不公道条件。在“双十一”、“双十二”等宏大促销活动时代,天猫商城利用其在第三方交易平台服务市场中所占的相对较大市场份额优势位置,逼迫要求参加本平台促销活动的平台内经营者(供应商)不得加入其他平台的促销活动。五是使用不公正格式条目侵犯消费者权益。淘宝网、天猫商城的“法律申明”、“淘宝服务协议”、“淘宝规则”,“阿里巴巴”平台的“著作权与商标声明”、“法律声名”、“服务条目”、“隐衷声明”等网页中,存在以公约格局条目办法作出打消或者限度消费者权利、加轻或者免除经营者责任、加轻消费者责任等对消费者不公平、不公平的规定。六是存在商业行贿行为。近几多年汇合爆发了阿里系内部工作人员收取商业行贿,为供给商、平台用户等平台参加者在“天猫旗舰店入驻”、“散划算”、“直通车”、“淘宝搜查排名”、“尾页广告栏”、“庞大促销活动时代摊位”等交易过程中不当谋取上风交易机会、排挤竞争对手。七是报答搅扰信用评价不正当竞争行为。一些平台内经营者自行或经由过程他人以捏造交易、删除不幸评价等形式,为自己或他人提升商业信用,大略以歹意评价损害竞争对脚的商业信用,捣蛋了畸形的竞争顺序。平台经营者监督处理力度不够,平台经营者部分内部工作人员参与违法违规把持或者为类似行为提供方便实施前提。八是对商业欺诈处置不力。阿里巴巴平台中长期存在部分“中国供应商”涉嫌条约敲诈直至经济诈骗行为;淘宝网上也存在部门网店讹诈消费者行为。平台经营者对类似行为的监测、处置不到位,权益人利益受益后以平台经营者未完全依法履行平台经营责任,要供平台经营者承担连带责任,但通常得不到支持。九是内部管理规则不合理。“淘宝规则”中对平台内经营者违反国家法律法规规章规定经营行为的处理力度过沉(与违反淘宝网内部规定但不违法的行为比较,处奖力度相似甚至更沉;甚至内部管理规则中未提及行政处罚后,接受内部处理的相关条目),很大程度上使违法经营者或埋伏违法经营者产生错误的生理和行为导背,认为网络违法经营成本不高,滋生了网络违法经营者谋与不法不当好处的心理预期和现实施为。

4.信用评价存有毛病。一是用户评价实在性易以考证。淘宝网信用评价体系易以实正差异真实 未审交易和虚伪交易,给炒作信用留下了漏洞。二是评分累计值参考因素单一。在信用评价中,评价分为好评、中评、好评,未将淘宝网处理消费者赞赏情况、相关部门行政处分情况列入其中。三是评分权限设置分歧理。淘宝网现行的信誉评价体系凡是是一次性评估,即消费者在购买商品后只有一次评价机会。打算缺点致使部门商品在品德保障期内出现问题时消费者的自身权益难以失掉维护。

5.内部工作人员管控不严。近年来,工商总部分署查处淘宝网上易制毒化教品、假冒东阿阿胶和网购商品抽检等专项责任时,当工商部门向淘宝网提供违法网店信息后,发现存有违法行为的网店商品信息大部分被提前删除(下架),淘宝网工作人员涉嫌提早向违法网店泄露相关信息,形成工商部门查处工作被动。

(两)地方局对阿里系收集生意业务仄台止政领导情形

北京市和江苏、山东、广东、福建省工商局网监机构负责人告诫阿里巴巴集团,诚信经营是基础,作为大型网络经营企业,阿里巴巴集团要勇于担当、带头守法,要在网络经营中争做模范;法律面前各人等同,要把维护消费者合法权益放在重要地位,要充足应用内部管理规则进行有效管理。

1.主体准进把关不宽,浮现问题找不到相闭责任人,平台内经营者身份检察流于情势,平台经营者主体责任意识淡薄。

2.假冒真劣商品许多,违禁品屡除不尽,违法行为疏于管理,存在有决定性遁藏倾向,为不合法配合行为供给发展空间,履行义务时乱用平台优势地位,存在店年夜欺客气象。

3.信用评估系统出有完善,评价东西被恶意应用。

4.已能利用内部管理规矩进行有效管理。相闭内部管理规则存有漏洞,不全面、时效性好,实行进程傍边存在弊病。